公民及移民服务局(USCIS)表示,部门修改H-1B签证申请流程的措施收效明显,今年收到的个案锐减38%,“企图获得不公平优势的人数大幅减少”。按照以往的制度,部分人会重复提交申请,借此提高自己的中签机会。
综合美联社及bloomberglaw.com报道,官方今年从3月最后的那个星期开始,接受H-1B签证抽签申请,至今共接获47万宗个案,比去年的75.8万宗下跌38%,但申请人数几乎没有变化,今年的44.2万人只是比去年的44.6万人略为减少。
回顾2021到2023年间,当时申请H-1B抽签的数量大幅增加了2倍,原因是移民局不再要求申请人提前邮寄大量文件,只需缴纳10元电子注册费便可。当局的原意是简化流程,不料有人滥用制度,提交大量申请希望垄断机会。据悉2022年曾有人提交83份申请。有见及此,移民局今年1月实施新规定,表示为了打击欺诈和滥用行为,任何人无论只提交1份还是50份表格,都只有1次抽签机会,此外只有经过选定的已注册企业,才能继续为员工提交申请。
知情人士解释,政府曾经发现部分企业会彼此合作,为同1名申请人提交多份表格,借此增加中签机会。为此移民局局长贾杜(Ur M. Jaddou)表示,这次改革迫在眉睫,必须确保有利国家的专业人才得到签证名额。
不少科技企业和商业团体都曾要求改革,其中英特尔(Intel)去年10月致函移民局,表示公司的员工中签率持续下降,现象已经阻碍美国扩大芯片设计和生产。统计也发现,去年雇用最多H-1B员工的企业,反而是总部设在印度的科技承包公司印孚瑟斯(Infosys)。
H-1B签证制度于1990年设立,当年政府希望解决个别行业招聘困难的问题,尤其是科学、技术、工程和数学领域,申请人需要拥有较高学历,目前每年名额上限为8.5万个。但有批评认为,这个制度允许企业以低价聘请外国工人,影响本土工人就业,而且对外籍工人保障不足。
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